目标确立,五路并进:“一带一路”发展战略推进的重要里程碑

“一带一路”是造福当代、惠及子孙的千秋伟业,是建设人类命运共同体的重要举措和实际步骤。要成就这项伟大事业,需要主持国和参与国坚定信念、稳步推进,倾力合作、持续发力,共担风险、共赴挑战,开拓创新、勇攀高峰,必定能到达“一带一路”的胜利彼岸。

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目标确立,五路并进:“一带一路”发展战略推进的重要里程碑

“一带一路”国际合作高峰论坛以“汇聚人气、凝聚共识、成果丰硕、举世瞩目、影响深远”的飒爽英姿落下帷幕。包括中国在内30个国家的元首和政府首脑,130多个国家的代表团,70多个国际组织,1500多名与会嘉宾,在短短两天的会议里,何以会产生如此“令人兴奋异常、多方满意而归”的结果?甚至连我们的战略对手——美国和日本、由萨德部署同中国闹僵的韩国,都匆忙派人参会。其吸引力之大、影响力之强,前所未有。这些令人难以置信的奇特现象,很值得人们深思。

一、论坛的成功源于需要

“一带一路”国际合作高峰论坛,之所以获得成功,就在于它满足了世界各国人们的迫切需要。在当前世界出现严重危机切多年仍然“走投无路”时,“需要”已成为人们的主要诉求。由此形成了“国家需要寻找出路、企业需要寻找商机、机构需要寻找依托、智库需要寻找课题”的探索局面。

在这场世界性的探索之旅中,中国率先实现了突破,提出了破题思路、出台了解决方案,并且在早期实践中取得了令人振奋的初步成果,因而自然成为走在前面的领头羊。因此,中国主场召开“一带一路”国际合作高峰论坛,理所当然的成为吸引人气、汇聚目光的场所。

第一、迷茫时需要方向。自从2008年世界金融危机爆发,人类经济就陷入严重的衰退之中,转眼之间9年过去了,为什么不见好转?世界各国政府没少采取刺激措施,为什么收效甚微?为什么许多国家社会问题日益增多,社会矛盾日益加剧?为什么一直充当世界领导者的西方国家政治家们拿不出解决问题的思路和方案?人们百思不得其解,纷纷陷入迷茫状态。

这种状况说明世界发展已经进入了一个徘徊不前的十字路口,使人们一时无所措手足。原有的发展方向、发展思路,无法使人类世界走出困境。那么,究竟沿着什么样的方向发展,采取什么样的发展思路;又由谁指出发展方向、提出发展思路,引领人类世界走出困境呢?在这种情况下,寻找世界发展的正确方向,提出切实可行的发展思路,无疑成为当代世界各国政要和国际社会各界人士的首要需求。

那么,什么是方向呢?经过仔细研究思考,我们发现“方向来源于趋势”。也就是说,方向就是某种趋势。而趋势又是什么呢?“趋势就是倾向性”。当人们普遍孜孜以求某种事物的时候,就必然带有倾向性,并由此形成趋势。谁看到了这种趋势,就找到了发展方向,就会形成自己的发展思路。

在我们中国,从习近平总书记主政4年多的执政行为观察,他的与众不同之处就在于,善于运用马克思主义的立场、观点和方法分析形势、思考问题、研究趋势、发现规律,因而能从本质上、源头上找到问题的结症,提出解决问题的对策。

他认为,面对方向不明的世界、面对迷茫状态的人们,当前世界人民普遍追求什么东西呢?就是改变“发展滞后、利益失衡、生活滑坡”的现状。那么,怎样才能改变这种状况呢?他提出的“一带一路”发展战略,为当代世界指明了发展的正确方向;用“共商、共建、共享”的崭新理念来满足世界人民的普遍需求。

因为这一战略,把发展作为主题。用中国人的话讲:发展是解决所有问题的关键。抓住发展,就抓住了世界的牛鼻子;这一战略,把合作作为手段。按照战略的公共性质,需要大家共同参与建设。其性质的共同性,用红楼梦里的一句话:“一荣俱荣、一损俱损”的表述,是最恰当不过;这一战略,把共享作为目的。实施公平分配,力戒巧取豪夺,致力于解决利益失衡、生活滑坡问题。按照中国发展的终极目的:最终实现共同富裕。

第二、停滞时需要动力。经济危机是负能量,破坏力巨大。20世纪20年末30年代初爆发的超级型经济危机,继而转化为巨大的政治危机,并爆发了具有空前破坏力的世界大战,使全人类遭受了惨痛损失。对此,令当代人唏嘘不已!可是,当代人并没有直接经历和体验。然而2008年爆发的金融危机,继而演变成全面经济危机,并在全球引发多国出现乱局,却是亲身经历和体验。经济危机的破坏程度之大、持续时间之长、影响之深远,令人至今心有余悸!

时至现在,世界经济复苏乏力,远没有达到危机前的发展水平。许多国家的经济仍处于微弱复苏、甚至停滞状态。为什么世界各国政府、企业和智库使尽了浑身解数,仍然无法使经济摆脱困境呢?答案只有一个,就是原有的发展动力日益衰减,甚至枯竭,而新的动力尚未找到、尚未形成。

那么,新的动力源泉在哪里呢?就在创新当中。创新本来是美国经济学家熊彼特首先提出来的。运用这个法宝曾经使西方国家受益良多。可是久而久之,他们开始懈怠,不愿意在创新上下功夫,甚至寻求邪门歪道来巧取豪夺,以期获得更多的不义之财。西方废弃的法宝,现在转移到中国人的手上,释放出巨大能量,使经济发展和社会进步获得了勃勃生机。中国人认识到,创新是一个民族的灵魂,是一个国家发展的不竭动力,也是一个政党永葆生机活力的源泉。因而提出提高创新能力,建立创新体系,实施创新驱动战略,建设创新型国家的战略任务。正是运用创新这个法宝,中国成功地找到了发展的动力,在全球经济不景气的情况下,使中国经济独树一帜,呈现生机盎然的可喜景象,成为世界经济的新引擎。

在中国经济实现突围并不断跃升的过程中,习近平总书记从全球视野考虑问题,清醒地认识到,一花独放不是春,万紫千红春满园。中国要想使经济获得可持续发展,必须同时使更多国家获得可持续发展。循此思路,必须设计出一个能连接各国的桥梁和纽带,把中国和世界各国联系起来,共同发展、共同繁荣。有鉴于此,习近平总书记构思出的、以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为内容的“一带一路”发展战略,为各国经济发展和社会进步提供强大动力的方案亮相于世人面前,立即被吸引和聚焦,为越来越多的国家和国际组织所认可和接受。

第三、纷乱时需要秩序。美国是当代世界乱局的始作俑者。美国的自由市场经济体制、高度自由化的金融体制、过度宽松的货币政策导致了金融危机的突然爆发,搅乱了世界经济的发展秩序。美国为了维护自己的霸主地位,到处穷兵黩武,连续发动战争;到处联合军演,炫耀武力施压别国;到处挑动军备竞赛,乘机高价售卖武器装备,搞得整个世界不得安宁。

世界经济秩序和安全秩序遭到了严重破坏,严重拖累了世界经济的复苏进程,许多国家对此是一愁莫展而又无可奈何!大家都企盼新的发展秩序,为经济发展和社会进步提供可靠的保障。那么,由谁来治理世界经济和安全秩序,建立起更加有利于经济发展和社会进步的经济和安全秩序呢?

环视整个世界,唯有中国有这个能力治理当前的乱局,建立新的发展秩序、唯有当代中国的领袖习近平有这个魄力,担当起拨乱反正、破旧立新的责任。习近平总书记不负众望,通过“一带一路”发展战略,打造世界命运共同体,力求把更多国家引导到和平发展、繁荣昌盛、开放包容、创新求变、文明互鉴的轨道上来,吸引到共同治理旧的世界秩序、构建新的世界秩序的行动上来。正是这个共同治理旧秩序、共同构建新秩序的新目标,满足了世界各国政要、国际组织、企业和智库的需求。所以,他们才蜂拥而至。

第四、分歧时需要共识。当代世界究竟怎样才能走出目前的困境,人们存在着不同的认知。有的国家主张靠自身的政策调整就可以克服困难、走出困境,无需别国帮忙;有的国家殖民思维盛行,依附性比较强,总想靠别国施舍摆脱困境;有的国家总想走捷径,不费力、不操心,就可以轻松走出困境;还有的国家自持国力较强,习惯于乱中取利,乘人之危巧取豪夺,认为按照固有的老办法,完全可以走出困境;更多国家则认为,寒冷时应抱团取暖才是唯一正确的选择。

这些认识能否使之摆脱困境呢?在当代世界靠单打独斗、走自我封闭之路,是不可能走出困境的。把自身的发展寄托于别国的施舍上,走殖民地老路,是难以摆脱困境的。靠走捷径、挣巧钱,使用投机的方法,也是很难脱离苦海的。挑起纷争,制造混乱,甚至发动战争,实施乱中取利,更是不可取的。这种逆历史潮流而动的做法,更是难以使国家走向复兴的。

究竟怎样弥合大家的分歧,使莫衷一是的认识统一到正确的轨道上来呢?有效的办法就是把大家聚到一起,共同探讨、协商,集中正确意见,消化负面认识,形成共识、达成协议。“一带一路”国际合作高峰论坛为大家提供了交流、探讨、沟通的平台。

“一带一路”国际合作高峰论坛取得了丰硕成果。会议采取“1+6”模式,重点围绕基础设施、产业投资、经贸合作、能源资源、金融合作、人文交流、生态环境和海上合作等八方面进行研讨交流。通过一场高级别全体会议、6场平行主题会议,对相关问题进行了充分讨论交流,达成了许多共识。新华社发布的《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》及《“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单》,公布了本次论坛期间所形成的76大项、270多项有代表性成果,有68个国家及国际组织同中国签署了“一带一路”相关协议。

二、论坛的成功源于蓝图

“一带一路”国际合作高峰论坛,之所以获得成功,还在于吸引人们目光的发展蓝图及其实施的路线图。因为它抓住了世界各国“求变图强”的心理,掐准了各国人民“求和享福”的脉搏。

习近平总书记在谈到提出“一带一路”发展战略的初衷时说:在“一带一路”建设国际合作框架内,各方秉持共商、共建、共享原则,携手应对世界经济面临的挑战,开创发展新机遇,谋求发展新动力,拓展发展新空间,实现优势互补、互利共赢,不断朝着人类命运共同体方向迈进。这是我提出这一倡议的初衷,也是希望通过这一倡议实现的最高目标。习近平总书记在开幕式的主旨演讲中,从和平、繁荣、开放、创新、文明五个方面勾画出未来世界的美好愿景,使世界各国人民和国际社会看到了希望,增强了信心。

第一、贫困国家盼望发展。在当代世界,还有相当一些国家处于贫困状态。我们可以把贫困国家划分三种类型:一是最贫国家。按照国际社会通行的衡量贫富差距的标准,基尼系数越低越富裕,基尼系数越高越贫困。当代世界基尼系数最高的国家为:塞拉利昂0.629;巴西0.601;危地马拉0.596;南非0.593;巴拉圭0.591;哥伦比亚0.572;巴拿马0.571;津巴布韦0.568;智利0.565;几内亚比绍0.562。二是次贫国家。这些国家存在着大量贫困人口,贫富差日益扩大、贫富矛盾日益加深。包括基础薄弱的巴基斯坦、孟加拉等国;被和平演变和颜色革命搞穷的东欧国家和前苏联一些国家;因地缘条件较差、疾病流行、战乱频仍而贫困的一些非洲国家和亚洲的阿富汗等国。三是返贫国家。这些国家依靠丰富的油气资源,经济发展比较快,人民生活比较富裕。后来被美国用战争手段搞得焦头烂额,进入贫困国家行列。包括伊拉克、利比亚、叙利亚等国。

这些国家的政要和人民最盼望的东西是什么呢?毫无疑问是发展。怎样才能发展起来呢?靠自身的力量是难以做到的,这已为以往的实践所证明。借助外力无疑是一条可行之路。因此,“一带一路”发展战略给他们带来了新的希望。

中国有一句古语:叫作“富在深山有远亲、穷在闹市无人问。”西方国家往往心胸狭窄、见利忘义。喜欢结交富国,以为有利可图;嫌弃穷国,以为无钱可赚。他们把非洲的贫穷国家边缘化,成为无人问津的弃儿。中国则敞开胸怀,无私帮助非洲贫困国家,给他们带来希望。

习近平总书记清晰地申明:“一带一路”源自中国,但属于世界。“一带一路”建设跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明,是一个开放包容的合作平台,是各方共同打造的全球公共产品。它以亚欧大陆为重点,向所有志同道合的朋友开放,不排除、也不针对任何一方。贫困国家散布在世界各地,有的并不属于“一带一路”沿线。按照习近平总书记的说法,所有国家都可以搭乘“一带一路”的发展便车,对接本国的建设政策和发展战略,实现本国的经济发展和社会进步,造福本国人民、造福整个世界。

第二、落后国家盼望振兴。我们这里所讲的落后国家,并不是先天的落后,而是受某种特殊因素的影响,由先进演变为落后。2008年的金融危机使相当一些发达国家受到严重冲击,由先进国家被迫转变为落后国家。包括美国、欧洲、日本在内,都程度不同地出现了或多或少的落后状况。只要到他们的国家走一走、看一看,就会发现他们昔日的风光不再。全球金融危机之后,美国经济跌入“脱实向虚”的陷井,金融业一家独大,制造业纷纷外逃,经济的“空心化”严重。交通等基础设施落后。西欧、南欧经济陷入停滞之中,政府财政困难,债务猛增,失业率剧增,人民生活水平下降,往日的经济繁荣正在凋零、社会稳定正在消失。

这些国家的最大企盼是什么?就是振兴。通过宏大规模的工程,使其经济发展重回往昔的辉煌。他们企盼着经济能够尽快复苏,社会能够尽量稳定,国家治理能够有效推进,民生问题能够得到及时解决。靠他们自身的力量能否实现经济振兴?9年的时间已经证明难度很大。

而“一带一路”发展战略给这些国家提供了“振兴经济”的良好契机。所以,英国不顾美国反对自主决定加入“亚投行”,成为创始成员国。德国、法国、西班牙等国参与“一带一路”建设,使“中欧班列”顺利开通,成为早期受益者。这次国际合作高峰论坛描绘出的美好愿景,使更多落后国家看到了希望,纷纷派员参会。

第三、无助国家盼望合作。整个世界经济的不景气,使许多国家无能为力,又无可奈何,处于一种无助的状态。发展中国家普遍存在着无助的状况。无助的因素各不相同。有的国家有资源,却成为非常贫困的国家。比如,委内瑞拉石油资源非常丰富,石油储量世界数一数二,但受国内政治斗争的影响和国外反对势力的破坏,形成了不稳定的政治局面,失去了发展环境和发展基础。用中国人的话说:“守着金碗要饭吃”。有些国家长期遭受西方发达国家的剥削和掠夺,缺乏足够的资金改变基础设施落后的状况,无法把资源转化为产品。

面对这种状况,无助国家企盼别国拉兄弟一把的强烈愿望。中国贡献的“一带一路”发展战略,描绘出令人振奋的美好蓝图,并明确宣布,面向全球开放,其阳光雨露将滋润世界、普惠各国。这就使无助国家纷纷把眼光投向中国、踊跃参与“一带一路”建设。

第四、参与国家盼望共赢。中国在2013年提出“一带一路”发展战略的时候,只是一个新的理念,至于能否变为现实,取得共赢结果,许多国家心理没底。最早参与“一带一路”建设的国家,曾经怀有疑虑,抱着试试看的想法参与进来。经过4年的实践,已经充分证明“一带一路” 展战略确立的目标正在稳步实现,已经进入了令人欣喜的收获期。按照习近平总书记的权威发布,到目前为止,已经有100多个国家和国际组织参与其中,一大批合作项目陆续启动,有的已经落地生根。基础设施联通网络初步成型,沿线产业合作形成势头,各国政策协调不断加强,民众已经开始从合作中得到实惠。

“一带一路”发展战略的核心理念“共商、共建、共享”,清晰地告知参与国:首先,它要求参与国是平等的伙伴关系。没有大小、高低、贵贱之分,主持国并没有高人一等,全权决策。而是坚持民主协商原则,大家的事情,大家共同协商。消除分歧,统一意见,共同决策。其次,它要求所有参与国都是这项事业的建设者。要把“一带一路”当作一项造福当代、惠及千秋的伟大事业,当作建设人类命运共同体的重要举措和实际步骤。进而增强参与国的责任心和使命感。

再次,它要求所有参与国共同享受发展成果。主持国并没有自己的特殊利益,凡是参与国都会从中获得属于自己的那一份盈利。

习近平总书记在讲述了古丝绸之路的来源后总结到:历史是最好的老师。这段历史表明,无论相隔多远,只要我们勇敢迈出第一步,坚持相向而行,就能走出一条相遇相知、共同发展之路,走向幸福安宁和谐美好的远方。我们有理由相信,随着“一带一路”发展战略向纵深推进,提出的任务、确立的目标有效完成,宏伟蓝图的逐步实现,每一个参与国都会有更大的成就感、更多的获得感。

结论:“一带一路”是造福当代、惠及子孙的千秋伟业,是建设人类命运共同体的重要举措和实际步骤。要成就这项伟大事业,需要主持国和参与国坚定信念、稳步推进,倾力合作、持续发力,共担风险、共赴挑战,开拓创新、勇攀高峰,必定能到达“一带一路”的胜利彼岸。

主持这项千秋伟业:必须有大视野,审视天下大势;必须有大手笔,绘制宏伟蓝图;必须有大胸怀,包容五湖四海;必须有大动作,撬动全球合力;必须有大威望,折服世界政要;必须有大气魄,招揽天下英才;必须有大担当,展现大国风范; 必须有大境界,无私奉献全球。唯有如此,方能把“一带一路”打造成世纪奇观。(此文写于2017年5月19日)

【文林墨客,察网专栏作家】

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