加列耶夫:新规则世界战争——军队改革绝不能半途而废

军事科学院赞同武装力量进一步改革和建设的基本措施,包括重新审视在各军种指挥系统、军事教育、科研和动员工作方面做出的决策。逐渐恢复师的编制、解决其他问题同样十分现实。例如,不仅是恢复,而且要加强征兵委员会的作用,扩大其权利和义务。

原编者按:本文是俄军事科学院院长加列耶夫大将3月2日在该院全体会议上的发言,现全文译出,供参考。

加列耶夫:新规则世界战争——军队改革绝不能半途而废

俄罗斯军事科学院院长加列耶夫大将

俄罗斯武装力量总司令弗拉基米尔.普京对2018年进行总结时,对国防部、所有军人做出的工作表示感谢:“我们在捍卫俄罗斯安全领域又向前迈出了重要、稳健的一步”。当然,我们军事科学院也尽了自己的绵薄之力。

军事科学院完成俄联邦总统下达的任务,工作重心是探寻最高效、经济的国防途径。今天军事科学院下辖16个莫斯科科研分部,21个地区分部,370名常任院士,597名通讯院士,2787名教授,其中75%是退役将军及其他军官,25%是军事学者。

一、伟大卫国战争的经验教训

根据俄联邦安全会议、联邦委员会、国家杜马、政府、国防部和其他强力部门的任务,我们完成了一系列科研工作,编写并出版了115部理论著作,还从事其他科研活动。科学院的成员积极参加关于国内外国防安全问题的议会听证会和科学会议。

2018年,继续与中国吉林大学就二战和战后秩序的研究展开合作。在吉林大学已经举行了三次会晤,研究了苏日战争、中国人民的抗日战争等历史问题,维持战后秩序的现代问题。这一协作旨在使中俄遂行共同任务时、立场更加接近,加深相互理解。这十分重要,因为遏制军备竞赛的国际体系正在瓦解,始自美国退出作为核不扩散领域基石的反导条约。

值得警惕:计划加强北约前沿成员国武装力量的打击潜力,赋予其“反实力能力”。华盛顿进而退出中导条约。《战略进攻型武器-3条约》同样岌岌可危—2021年将到期,并未开展延期谈判。

普京总统认为,国际恐怖主义威胁依然存在,叙利亚仍危机四伏。根据军事科学院、俄联邦武装力量总参谋部和安全会议的研究结果,我们提交了关于下列问题的评估报告:世界地缘政治局势的发展前景,战争知识体系,俄罗斯面临威胁的新性质和如何组织国防,完善军队军事科研的途径。

军事科学院巴什基尔、圣彼得堡、梁赞、下哥罗德、白俄罗斯、阿穆尔、伏尔加河沿岸、西伯利亚分部进行的国家和社会安全专题研究引人注目。

军事科学院与下列组织积极展开合作:库利科夫大将领导的俄联邦军事首长俱乐部,莫伊谢耶夫、叶尔马科夫大将、索罗金海军上将领导的老兵组织,季莫舍夫的“二十一科学”基金会,卡申的“铁铬铝合金”协会,技术科学博士阿舒尔别伊利领导的空天防御跨部门委员会,巴西克上校领导的军事历史研究所。

每逢伟大卫国战争胜利的纪念日,不仅历史分部,而且其他分部也积极参与工作,坚决反对歪曲历史。军事科学院的著名学者都在媒体上慷慨陈词:图尔科、舍列梅特、西夫科夫、齐加诺克、巴尔托什、济莫宁、坎德博维奇、克里沃鲁奇科、杰尔宾、韦尔霍沃德。

由于对下列历史事件存在不同的解释:1917年革命、苏俄工农红军成立100周年、伟大卫国战争的几次重大战役,我们尽量站在客观的立场上。

军事科学院的任务之一就是,捍卫伟大卫国战争苏联胜利的真理。绝不容许电视台、媒体和电影继续污蔑那些为祖国独立献出宝贵生命的人。令人遗憾的是,举行伟大卫国战争重大战役纪念活动时,战斗行动和大型演习的经验教训并未引起我们足够的重视。众所周知,战争初期苏军什么样,战争结束时,大部分军官的实践技能又达到了何种水平?斯大林认为,战斗行动中获得的经验是战争中最宝贵的收获。

不要忘记,战前,军区、集团军首长、司令部多年都不会参加一场演习,更不要说战略层次的指挥机关了。战后,仍在重蹈覆辙。但是现代条件下,绝非只是使用军事手段实施战役,举行有军事指挥机关、国家管理机关参加的演习十分重要。

目前只是针对下一个年度筹划战役和战斗训练,我们的实践表明,显然,这一问题应该重新审视。这种实践只能导致军团(兵团)的行动方式低层次徘徊。例如,不进行远距离变更部署的演练。如果今年是紧急拉动,演习中就不可能通过循序渐进地增强兵力隐蔽进入战备。因此,指挥机关在筹划部队训练时至少应该针对未来几年。

国际对抗的方式发生了天翻地覆的变化。此前主要通过武器来完成任务,尽管也广泛采用外交、经济、信息和其他对抗方式,但战争首先被视为政治通过武装暴力手段的继续。

直至今日,俄联邦《国防法》(第18条)对战争的解释一如从前。目前非军事手段的范围明显扩展,技术能力显著增强,使用规模增大,哲学家和政治学家提出了一个问题:究竟什么是战争?需要引入关于战时的其他法律,或者重新修改解释。

其他学院把战争分为传统战争(动用武装暴力)和非传统战争(非军事手段的对抗)。然而纵观整个战争的历史,完全不使用经济、信息和其他非军事手段的情况根本不存在。现在也经常使用,如果这样理解,许多国家可能正处于相互的战争状态。

鉴于条件的变化,需要进一步明确战争本质的界定,但是并非每个国家都可以随心所欲地确定这样的概念、法律。我们应该与外交部、俄联邦科学院共同制定有理有据的建议,并提交联合国审议。

二、新方法的时代

目前西方不择手段企图让世界由单一的中心来控制。假如这样,联合国、其他国际组织就会名存实亡。

西方不断进行军事、政治、经济扩张。同时致力于替代性能源研究,剥夺俄罗斯的油气收入,俄联邦社会经济面临崩溃的威胁。

产业、资本中心向亚太地区转移,导致美国、北约军事基地迁往中亚,在欧洲(例如波兰)整建制的师从西向东推进,这直接危及俄罗斯的国家利益、安全。

在伊拉克、利比亚,近期在乌克兰、叙利亚制造可控混乱,采取信息和其他破坏活动,对俄罗斯构成威胁。

如何对抗这一“软实力”和混合战争?俄罗斯国防部长绍伊古指出:“我们看到,叙利亚的对抗是全新的武装斗争类型,与使用常规军队的经典战争迥然不同。这种条件下要求各个层次的指挥员不仅要有渊博的知识,更要具备熟悉、运用所有崭新、先进方式的能力”。

今天核武器仍是主要的遏制因素。但是由于其使用可能造成灾难性后果,西方的规则制定者企图通过两种途径达成政治目的:一是在敌对国家内部组织破坏活动、“颜色革命”,实施大规模信息战;二是直接发动局部战争、冲突。

弗拉基米尔.普京在致联邦委员会国情咨文中明确指出,应该通过何种途径确保俄罗斯安全。在战争、冲突可能同时在不同战略方向爆发的条件下,有必要向不同战区实现兵力兵器的变更部署。例如,伟大的卫国战争初期,大量兵力从东向西投送。结束阶段(1944-1945年),又从西向东。使用铁路、航空和海上运输实现了部队、武器装备的投送。

各个部门都要参与这些大规模行动,而且经常要在没有密集交通线的情况下实现。出兵阿富汗、捷克斯洛伐克时,实现了大量兵力的变更部署和投送,近期叙利亚战争的经验弥足珍贵。“东方-2018”大规模战略演习同样可资借鉴。

伟大的卫国战争期间,准备、实施出兵中国东北的战略、地缘政治战役时,上述行动得以成功实现。及时与日本签订了互不侵犯条约,并在一定、需要的时刻之前加以遵守。1944年,考虑到要将部分兵力兵器从西向东投送,放弃占领芬兰,并及时在西线退出战争相当重要。但做出的某些决策却让我们后续的行动举步维艰。例如,根据之前与中国达成的协议,计划释放日本战俘(约70万人),并在1946年春天之前遣返回日本。但是中国元首蒋介石(通过苏联外交部)在1945年秋已经签署了协议,要求在1945年末释放全部战俘。看上去这不经意间的一步,却造成了很大的困难。战俘不得不处于零下20-25度的野外,许多人病倒了,我们处于中国东北的大部医疗部队不得不提供救助。这说明所有问题—政治、作战和其他问题,都应该综合考虑。

此外,要提高兵团、部队的战术独立性,时刻准备实施自主行动,德沃尔尼科夫将军认为,纵深应达到500千米。显然,这指的不仅是遂行战斗任务,对通信、侦察装备、物资技术保障也提出了类似要求。合成部队与空军分队的协同十分关键,伟大的卫国战争期间就是我们最薄弱的环节,不幸的是,2008年强制格鲁吉亚实现和平的战役中再次暴露无遗。

应该全方位、平衡地发展部队的战斗能力。如果摩步师、坦克师火力装备的射程已经达到120千米,而师的侦察装备却只能在12-15千米范围内工作,这是极不正常的。

进入其他国家领土、在中东遂行任务时,要充分考虑当地的特点,特别是疫情。十九世纪后半叶,俄军进行了几次从克拉斯诺沃茨克至阿什哈巴德的行军,均功败垂成,重要原因之一就是人员、马匹染病。但是1881-1882年,斯科别列夫将军指挥了著名的阿哈尔捷金战役,他要求严格采取卫生防疫措施。进行了接种,十分重视野外厕所的构设,在休息地要求所有人,包括军官,擦净身上的沙子,从而保证了战役的成功。苏军出兵阿富汗时,没有完全落实上述措施,结果导致传染病爆发。构设野外营地时,并非所有人都会对部队的供水、其他生活需求进行精心考虑。没有明确部队在阿富汗的驻扎期限,因此长期无法做出重要的决策。在埃及、叙利亚作战期间,第5分舰队在地中海变更部署时,防空兵、航空兵、电子对抗部队移防遇到了很大困难。

目前不同国家同时参加叙利亚的军事行动,各怀鬼胎。这使政治、军事局势变得纷繁复杂,不得不加以考虑。

三、大战的特征

今天要求立即采取措施建造精确制导常规战略武器,进一步改进能够突破敌反导系统的战略核武器。对于美国展开反导系统,降低俄罗斯战略核武器的效能,必须针锋相对。

然而赋予核遏制首要意义,却不能把核武器的作用绝对化。因为有了核武器,俄罗斯的安全得以保证,但这种安全是脆弱的。苏联有强大的核武器,武器犹在,苏联却不复存在。

加速建立空天防御系统迫在眉睫。主要国家十分重视在战争初期实施空天战役,对敌人全纵深内的战略、重要目标实施突击,夺取空天制权。这要求不仅要使用防御型装备,诸军种的力量更要团结一心,坚决使用积极的行动方式、打击装备遂行空天防御任务,并在俄联邦武装力量总司令、总参谋部的领导下实施集中指挥。

实施战争的特殊方法相当重要,从心理战、信息战开始,目前在乌克兰、摩尔多瓦正是如此。

部队的编制体制不仅应该适于实施局部冲突,而且,如果需要,也能适应大规模武装冲突,如在东方遂行任务,既需要机动旅,也需要更强大的师,还需要航空兵、炮兵、防空兵、工程兵和其他预备役兵团部队加强关键方向上的部队集群。

最近一次国情咨文中,弗拉基米尔.普京信心满满地展示了装备发展的最新成果,指明了下一步的工作方向。

目前人类可能正在经历自己历史上最重大的转折。这一时期不稳定性显著增强,风险加大,战争似乎近在咫尺。

今天科技正在改变着战争的形式、本质。建造核武器,尤其是战略核武器决定了我们当时那个时代的历史和地缘政治。七十多年来,这些遏制手段的存在避免了世界大战的爆发。

谈到可能的大战(包括其“武器使用”阶段),不得不提,我们的地缘政治对手又开始重新重视核因素。这在美国最新的核战略中显露无遗。根据其观点,美国将巩固和增强核潜力,完善作战指挥系统,保证使用核、常武器军事行动的筹划更加紧密、一体化。

美国领导突然(2014年)决定增强在欧洲战术核武器的潜力,不能不引起我们高度警觉。规定为五个北约国家的F-16和“狂风”战斗机配备相应设备,可以投放B61-12核炸弹。显然他们企图在下列无核国家空军的飞机上部署:比利时、荷兰、土耳其、德国、意大利。

显而易见,激进地增强欧洲的战术核武器潜力,应被视为美国准备与俄罗斯开战的可能特征。动用这么多战术核武器还能与谁作战?

在可预见的未来,俄联邦不可能具备类似的打击装备战术群(包括接近美国的目标)。这样一来,就会出现失衡。

还有一点值得警惕—计划加强北约前沿成员国武装力量的打击潜力,赋予其“反实力能力”。例如,波兰空军计划采购射程达1300千米、“投送系数”(突破防空反导系统的概率)明显提高的新型战术巡航导弹,理由是为了应对俄军在加里宁格勒部署“伊斯坎德尔”导弹系统(射程可达500千米)对其构成的威胁。

这里应该指出,目前在战略、战术核武器削减的局势下,大战和在不利条件下把俄罗斯拖入战争的前提条件正在形成。只要我们拥有强大的核潜力,对美国而言,我们永远是敌人。但如果丧失这种能力,就会沦为第二个“南联盟”。

四、国内的稳定

由于国际局势激化,国内安全问题凸显出来。乌拉尔、库谢夫镇、达吉斯坦、北高加索地域的悲剧事件表明,许多情况下,当地政权和护法机关被犯罪事件搞得焦头烂额。这体现了国内稳定的重要性。

新条件下国家和社会刻不容缓的任务是,确保俄罗斯各民族的统一和团结,制止极端主义和分离主义,首先是找到资助和挑拨的人,包括媒体,要不厌其烦地在政治、外交、经济、信息、技术、心理等领域对抗这些威胁。外交部、经济发展部、内务部、联邦安全总局、国民近卫军、边防局应在安全会议和政府的统一领导下、根据共同的战略计划、在俄联邦武装力量总参谋部主导下采取行动、措施。

总体上,军事科学院赞同武装力量进一步改革和建设的基本措施,包括重新审视在各军种指挥系统、军事教育、科研和动员工作方面做出的决策。逐渐恢复师的编制、解决其他问题同样十分现实。例如,不仅是恢复,而且要加强征兵委员会的作用,扩大其权利和义务。

根据《国防法》,要对联邦《动员准备和动员法》进行修订,在俄联邦《国防法》中增加第21条,据此,为了筹划、落实国防领域的措施,要制定国防计划,包括建立相互联系的计划制定文件体系。第22条对“国土防御”概念进行了界定,指的是在战时、紧急状态时,联邦和地区层次应采取的措施。根据法律草案,俄联邦总统有权批准《俄联邦武装力量总参谋部条例》。这在完善国防活动的战略筹划领域向前迈出了一大步。国防计划保证俄联邦武装力量的战略行动与其他强力部门的任务、行动,以及动员计划、国民经济转入战时的计划协调一致。

这就是我们总结2018年得出的基本结论和今后的任务。

【编译:救兵,来源:俄《军工信使》报,3月26日。本文原载微信公众号“华语智库”,授权察网发布】

「赞同、支持、鼓励!」

察网 CWZG.CN

感谢您的支持!
您的打赏将用于网站日常维护费用及作者稿费。
我们会更加努力地创作来回馈您!
如考虑对我们进行捐赠,请点击这里

使用微信扫描二维码完成支付

标签: 军队 改革 俄罗斯

原标题:加列耶夫:新规则世界战争——军队改革绝不能半途而废