贯彻落实十九大精神,将提升人民生活品质作为改革和可持续发展的核心指标

贯彻落实党的十九大精神,践行习近平新时代中国特色社会主义思想,推进改革开放、推进国民经济的现代化和可持续发展,必须紧紧抓住提升人民生活品质这个中心工作,将提升人民的生活品质作为经济、社会现代化和可持续发展的核心指标。这是顺应了时代的要求,把握住了“现代化”、“科学发展”、“可持续发展”的真谛,因此是历史与逻辑的统一。提升人民群众的生活品质,不断满足人民群众对美好生活的向往和追求,是一项系统性工程,要特别注意处理好四种关系,做好四篇文章:第一,处理好经济增长与生态环境建设的关系,做好生态环保文章;第二,处理好促进GDP适度增长同富民的关系,做好富民的文章;第三,处理好一、二、三产业的关系,做好特色产业、绿色产业文章;第四,处理好经济发展与社会建设的关系,做好社会现代化的文章。

贯彻落实十九大精神,将提升人民生活品质作为改革和可持续发展的核心指标

党的第十九次全国代表大会,在我们党、我们国家和我国社会主义建设事业乃至世界社会主义发展的历史上,都将是一次具有里程碑意义的会议。习近平总书记在十九大政治报告中指出:经过几十年特别是十八大以来五年的拼搏奋斗,我国的经济、政治、社会、文化及党的建设、内政外交等各个方面,均取得举世瞩目的骄人成就,我们国家已经实现了由“站起来”到基本小康的“富起来”的阶段性跨越,正在迈向社会主义现代化强国的“强起来”的宏伟目标。所以,习近平总书记庄重宣告:中国特色社会主义进入新时代!

党的十九大作出这一让人振奋的判断,一个极其重要的客观依据是:随着几十年来改革开放的深入推进,我国社会生产力得到迅速提高,全面建成小康社会基本实现,使我国社会的主要矛盾,已经由40年前的党的十一届三中全会所指出的“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。一般说来,主要矛盾决定事物的性质,社会的主要矛盾决定社会发展的阶段性本质。正如毛泽东同志在《矛盾论》中曾经告诫我们的,一定要注意对于社会“主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究”,这对于我们党准确把握所处时代的阶段性本质,科学确定党的工作重心、主要工作任务,科学制定确保工作重心、主要工作任务圆满实现的路线、方针、政策具有极其重要的意义。

一、新时代新目标新使命新方略

在党的十九大上,习近平总书记紧紧把握住“时代阶段性本质”这个牵涉全局的根本性问题,在系统总结40年来、特别是党的十八大后的5年来我国各方面取得的举世瞩目的伟大成就和历史性变化的基础上,果断作出我国社会主要矛盾发生阶段性转换和我国社会相应发生阶段性跨越的判断;将“不忘初心,牢记使命”作为大会主题的重要内容。我们知道,所谓“不忘初心,牢记使命”,有两个方面的重要含义:一是为人民谋福利,一切从人民的利益、人民的需要出发;二是不忘共产主义的崇高理想。共产主义的远大目标,就其本质而言,代表了广大人民群众的长远的根本的利益,这两者归根结底是一致的。正因如此,习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的政治报告中反复强调:要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,依靠人民创造历史伟业,并将“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14项基本方略之一。党的十九大将全心全意为人民谋利益,既作为我们党的奋斗目标,又作为我们党的基本方略予以强调,这在我们党的历史上、在马克思主义的发展史上、在世界社会主义的发展史上,都是极为少见的。

二、将提升人民生活品质作为改革和可持续发展的核心指标,是历史与逻辑的统一

贯彻落实党的十九大精神,践行习近平新时代中国特色社会主义思想,推进改革开放、推进国民经济的现代化和可持续发展,必须紧紧抓住提升人民生活品质这个中心工作,将提升人民的生活品质作为经济、社会现代化和可持续发展的核心指标。

将提升人民的生活品质作为经济、社会现代化和可持续发展的核心指标,是顺应了时代的要求,把握住了“现代化”、“科学发展”、“可持续发展”的真谛,因此是历史与逻辑的统一。“现代化”、“科学发展”、“可持续发展”等命题或理念,是20世纪中期成型并逐步于七八十年代被确立为联合国关于经济、社会发展的指导性原则的,是人类反思以往通过高消耗、高污染来谋求所谓发展这样一种传统的发展模式或传统的“现代化路径”的成果,是对传统发展模式、传统“现代化路径”的一次革命。所谓现代化,是指从不发达社会向发达社会迈进的渐进过程。从根本上说,现代化的动力是科技革命,由科技革命推动生产力迅速提高,进而推动人类社会的现代化进程。自18世纪中叶在英国发生的以蒸汽机的发明和广泛应用为主要标志的第一次科技革命以来,人类社会又先后发生了三次科技革命:19世纪70年代开始的以电磁学、电力技术的广泛应用为标志的第二次科技革命,20世纪中叶以原子能理论、原子能技术的广泛应用和电子计算机技术的问世为主要标志的第三次科技革命,以及20世纪七八十年代发生的以信息技术的广泛应用为主要标志的第四次科技革命。在四次科技革命的推动下,人类社会的现代化进程,从18世纪中叶英国的工业革命开始,至今已持续了两个半世纪,经历了四次科技革命。分析一下四次科技革命和两个半世纪人类社会的现代化进程,我们会发现,由于科技革命的内容不同,现代化进程的不同发展阶段的内涵也不相同。比如,前三次科技革命有一个共同点,即都与动力、能源有关。因此,这三次科技革命,均直接或主要作用于第二产业领域,是通过能源、动力资源的开发利用,推进工业化,提升工业化的程度。也就是说,工业化、工业化程度的提升,是前三次科技革命推动的现代化进程的核心内容。这种传统工业化、现代化过程,对于人类来说,是一柄双刃剑:在使人类获得巨大收益的同时,也给人类的生存、人类的生活品质留下巨大隐患。这两百余年的工业化及工业化程度的提升、现代化的推进,是靠能源、动力资源的高强度开发和高消耗、各种生产要素的高投入实现的,使人类的生态环境、能源及动力等资源的永续开发陷入空前危机。20世纪70年代发生、当前仍在持续加深的石油危机,以及近几十年来全球性的气温升高、环境污染等,向传统的工业化、城市化道路、现代化路径发出了警告。就在人类生存、发展面临巨大危机的背景下,20世纪七八十年代发生了第四次科技革命。第四次科技革命推动的人类现代化进程同前三次科技革命推动的现代化进程的最大区别在于:它主要不是依靠各种生产要素的高投入、能源等自然资源的高消耗来提升工业化程度、实现经济增长,而是通过用信息技术和数字化技术装备第一、第二产业,实现各种生产要素精密配置,实现自然资源的少投入、低消耗、低污染、高产出,为生态环境的改善提供了支撑;更重要的是,网络技术的发明和广泛应用,使长期缺乏可贸易性的服务实现了贸易区域化乃至国际化,推动以服务性为主的第三产业空前发展,极大地拓宽了经济的产业领域。以服务性行业为主的第三产业的巨大发展,对于提高人们的生活品质具有重大意义。而且,我们还必须看到,发端于20世纪七八十年代的信息技术革命,目前仍方兴未艾,正在蓬勃向前发展,其突出特点是信息化与高端制造相结合,形成所谓“智能制造”。这种智能化与信息化的结合,创造出了众多的新产品乃至新服务,进而还将催生出更多的新行业,既为人民群众创造出更多的新需求,又为人民群众生活品质的进一步提升,开辟出无限广阔、令人神往的未来。

因此,提高人民的生活品质是第四次科技革命赋予当代的“现代化”、“科学发展”、“可持续发展”进程的极其重要的内涵。可以这样说,在当代,所谓“现代化”、“科学发展”、“可持续发展”,绝不仅仅是GDP的增长、经济的现代化,还有社会的现代化、人的全面发展,等等。没有社会现代化,没有以人的生活品质的全面提升为主要内涵的全面现代化,就不能说实现了现代化。正是从这个意义上,我们将提升广大人民群众的生活品质作为“现代化”、“科学发展”、“可持续发展”的核心指标,是顺应了时代的要求,把握住了“现代化”、“科学发展”、“可持续发展”的真谛,是“现代化”、“科学发展”、“可持续发展”的历史与逻辑的统一。

三、践行党的十九大精神,不忘初心,做好全面提升人民生活品质的大文章

我们还必须看到,在科学技术革命的推动下,“现代化”、“科学发展”、“可持续发展”同人民群众生活品质的全面提升具有历史和逻辑的内在统一性,但并不意味着,在现代化的历史进程中广大人民群众生活品质的全面提升可以自然而然地实现。一定意义上说,在这里,国家制度的安排、政府的行为,也就是我们常说的主观能动性的发挥具有决定性意义。

比如,美欧等发达资本主义国家,现代化的进程的启动比我们要早几百年,其科学技术不可谓不发达,前述近现代史上的几次科技革命,尤其是方兴未艾的“智能化+信息化”的第四次科技革命,就是首先在美欧兴起的;“现代化”、“科学发展”、“可持续发展”等发展理念也是首先由美欧等发达资本主义国家的科学界、思想界倡导的。但是,近几十年来,美欧诸国人民群众的生活品质全面提升了吗?似乎不能做出这一结论。远的历史事实且不说,以近十来年的美国现实为例,根据国际货币基金组织的统计,2008~2015年广大劳动民众失业率高企,年均高达756%。不仅大批普通劳苦大众失业,而且工资下降,不少劳动者家庭只能靠借贷为生,导致美国家庭债务攀升。在2008~2014年期间,美国家庭债务占可支配收入的平均比率高达13018%,大多数普通民众家庭已经事实上处于破产状态。与普通民众民不聊生相对应的是,资产大亨们却利用金融、经济危机横征暴敛,大发横财:占人口总数1%的最富有的阶层的收入占全国总收入的比重从1978年9%上升至近年的20%,致使1%最富家庭占有全国家庭净资产的1/3;占人口总数9%的较富有的家庭又占了1/3。两者合计,占人口总数10%的最富和较富家庭占有了近70%的美国全国家庭净资产!不仅如此,美国政府因政府债务高企,占GDP的比重由2006年的618%上升至2016年的1061%,使整个美国事实上处于破产状态。为缓解国家债务风险,美国政府不但不想方设法去拯救因金融经济危机而陷入水深火热的贫困百姓,反而向贫困百姓转嫁政府债务危机,大幅削减医疗、养老等福利保障支出。代表金融、石油、军工大资本利益的共和党特朗普总统上台伊始,便迫不及待地推出“医保议案”,力图废除代表中小资产阶级利益的民主党总统奥巴马意在扩大医保覆盖面、将占美国人口总数15%的处于最底层的约4000万人纳入医保体系的《平价医疗法案》,把几千万最底层的平民重新抛入无医疗保障的悲惨深渊。其原因就在于:在私有制为基础的资本主义社会,资本所有活动的目的唯有资本增值,唯有生产剩余价值,这是资本主义生产方式的基本经济规律或“绝对规律”。在这一基本经济规律或“绝对规律”的支配之下,资本“守门人”不可能损害资本利益去满足99%普通民众对美好生活的追求和渴望。

与私有制为基础的资本主义经济相反,以公有制为基础的社会主义生产,或者在社会主义初级阶段的以公有制为主体的社会主义生产,其基本经济规律是“最大限度满足人民日益增长的物质和文化需要”、促进人的全面发展。也就是说,在科学技术革命的推动下,在以公有制为基础的或者在社会主义初级阶段的以公有制为主体的社会主义社会里,“现代化”、“科学发展”、“可持续发展”同人民群众生活品质的全面提升所具有的历史和逻辑的内在统一性,才有可能变为现实。

生活品质是一个内涵极为丰富的综合性概念。丰裕、便捷、舒适的物质生活和精神生活环境,公正的法治环境,优美健康、人与自然和谐相处的生态环境,有利于个人充分自由发展的学习、工作、创业的社会制度和社会服务环境,安全的、人与人能够和谐相处的社区环境等,所有这些方面都是人民群众所追求的,应该都是生活品质的重要方面。可见,提升人民群众的生活品质,不断满足人民群众对美好生活的向往和追求,是一项系统性工程。

四、贯彻落实党的十九大精神,结合本地实际,拟定具体的落实方案和措施

贯彻落实党的十九大精神,要求各级党组织和各地政府根据十九大的精神、要求和部署,结合本地实际,拟定具体的落实方案和措施。在其中,要特别注意处理好四种关系,做好四篇文章。

第一,处理好经济增长与生态环境建设的关系,做好生态环保文章。好的生活品质当然不能离开丰裕的物质供应,但绝不是唯一的,还有社会的、精神文化的、环境的等多种因素。因此,经济、GDP应保持一定的增长幅度,但绝不能GDP挂帅,追求过高的、超越生态承受能力的增长速度;即使是资源开发,也要细水长流,既要考虑到生态承受能力,还要给子孙后代留下可以利用的资源。在这方面,我们是有沉痛教训的,近几十年来,我们东南沿海有些地方,片面追求GDP高增长,忽视生态环境建设,结果,GDP上去了,但大地被污染了,空气被污染了,水被污染了,有的地方,连续几年征兵都征收不到身体合格的新兵,甚至还出现了癌症村、矽肺病村等。在这些地方,GDP的高速增长是以几代人的健康为代价的;GDP增长了,但民众的生活品质却大大下降了!

第二,处理好促进GDP适度增长同富民的关系,将富民放在第一位,做好富民的文章。很多人认为,GDP增长同富民两者间是正相关的,GDP上去了,老百姓就自然富有了,两者间不存在需要好好处理的环节。其实,这也是一种误区。国内外的实践反复证明,GDP增加了,老百姓不一定富裕。以引进外资、发展外向型经济为例,前几年我到东南沿海某县市调查,就发现了这样一种现象:这个县级市是外资企业非常发达的一个市,该市2008年城镇居民(包括外来打工人员)可支配收入总量占该市GDP总量的22%,农村居民纯收入总量占GDP总量的86%,市财政收入占GDP总量的2083%,三项合计占GDP总量的514%,其余近49%的GDP虽不能说全部流出了国门,但可以肯定的是,相当部分被外资拿走了,所以当地老百姓说,外资企业新创造的GDP,是“外资拿大头,(我国)政府拿小头(税收)、职工拿零头(低工资)”。不仅如此,还留下了严重的环境污染问题。可见,这个市大力引进外资、推动出口快速增长以拉动国民经济增长的模式,是以劳动力资源、能源动力资源、土地资源、环境资源以至国内外市场资源等的高投入、高耗费为代价的,在一定意义上说,是一种资源高投入、高消耗、低收益型的不可持续的经济增长模式;这种资源高投入、高消耗所生产的GDP相当部分流出了国门,不能实现富民。我不是一般地反对引进外资,在我们缺少资金、技术和管理经验的改革开放起步阶段,引进一些外资是必需的,但要适度;在改革开放已经40年之后的今天,应该认真总结这方面的正反经验。

第三,处理好一、二、三产业的关系,做好特色产业、绿色产业文章。在一些比较落后但人文自然资源有优势的地方,产业结构到底是“二、一、三”好还是“二、三、一”或“三、二、一”好?在经济学上未必有先例可循,只能因地制宜、逐步探索。而且,我个人认为,在这里,不存在哪一种经济结构先进、哪一种经济结构落后的问题。美国的产业结构是“三、二、一”,第三产业占GDP的70%~80%,实体经济基本空心化。过去有不少人认为这种经济结构是发达的表现。其实,这也是一种误解。美国的第三产业,主体是金融产业,美国的经济结构金融化、而金融又虚拟化、泡沫化,这正是美国的经济结构腐朽性、寄生性达到极点的表现,也是美国近年发生严重金融危机并祸害全球的制度性、结构性根源。所以,美国的经济结构不足以仿效,也无法仿效。

第四,要处理好经济发展与社会建设的关系,做好社会现代化的文章。在当代,没有社会现代化,就不可能是真正的现代化,也就不可能有高质量的生活品质。历史的经验表明,在现代化的起步阶段,人们往往注重经济问题而忽视社会建设。社会现代化建设是一项复杂的系统工程,既包括社会保障、社会服务环境建设,又包括社会治安、社会和谐等社区环境建设,涉及文化、教育、医疗等方方面面。做好了社会现代化这篇大文章,居民的精神生活、文化生活才会更加健康、充实,人的全面发展才有可能实现,人的生活品质才能得以全面提升。

(作者系中国社会科学院学部主席团原秘书长、研究员)

【察网www.cwzg.cn摘自《世界社会主义研究》2018年第2期】

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